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轉自 SpaceJournal

2020年5月13日，國際通信衛(wèi)星公司（Intelsat）向美國弗吉尼亞州東區(qū)地區(qū)法院按照破產法第11章的規(guī)定填寫并提交了破產保護申請。由此使國際通信衛(wèi)星公司和國際通信衛(wèi)星組織之間的一些不和諧暴露在公眾視野。

國際通信衛(wèi)星公司（Intelsat）前身是國際通信衛(wèi)星組織（International Telecommunications Satellite Organisation，ITSO），該組織于1964年發(fā)起，1973年正式成立成為一家多邊政府間機構，目前有149個成員國。為了在日益激烈的競爭中增強適應性和競爭力，2000年11月，國際通信衛(wèi)星組織通過了成立Intelsat公司的私有化決議，2001年7月《ITSO/Intelsat公共服務協(xié)定》的簽署標志著國際通信衛(wèi)星組織由一個條約組織到一個私有公司的歷史性變革。

ITSO成員國

根據(jù)公共服務協(xié)定，ITSO負責審查Intelsat的賬戶、衛(wèi)星星隊覆蓋范圍，監(jiān)督Intelsat的提供無歧視的全球公共服務義務。而Intelsat必須每年支付一筆款項來保障組織的運轉，協(xié)議規(guī)定每年支付款項的上限不超過180萬美元。

隨著Intelsat陷入負債危機，Intelsat似乎對付錢保障該組織的運轉不那么感興趣了。2018年12月，ITSO向Intelsat提交了截至2020財政年度預算184.8萬美元（2019年6月-2020年6月），該預算被Intelsat拒絕。從2019年7月的新財年開始，ITSO利用以前年度結余下來的80萬美元來運轉。

ITSO活動照片

2019年11月，ITSO按照2001年的公共服務協(xié)定第六條-"仲裁"條款，在國際商會申請仲裁，要求Intelsat支付這一費用。法庭做出判決，要求Intelsat在今年3月立即向ITSO支付10.1萬美元作為臨時付款，Intelsat并未執(zhí)行。隨后在5月Intelsat填寫了11章破產保護申請，試圖進行財務重組，減輕債務負擔，輕身上路。

Intelsat提交破產保護申請后，按照規(guī)定所有仲裁執(zhí)行都要暫停，但是ITSO要求破產法院對該筆款項進行干預。ITSO在申請文件中告訴破產法庭，拿Intelsat破產所涉及的巨額資金作對比，它所要求的金額是微不足道的，但這些現(xiàn)金對于保持其組織的運轉至關重要。如果沒有該筆款項，該組織只能運轉到7月。

破產法庭計劃在6月9日就此事舉行聽證會。Intelsat在6月5日向法庭提交了一份長達56頁的文件，稱Intelsat已經(jīng)不需要ITSO履行的職責，該公司“能夠而且確實地履行公共服務義務，根本不需要ITSO的參與”。

Intelsat認為，ITSO提供的預算與其監(jiān)督義務無關。并列舉了ITSO提出的預算事項，比如說，Intelsat認為在薪酬和福利部份，ITSO支付了內部法律顧問和技術顧問的費用，但是在外部顧問部分重復支出了法律顧問和技術顧問的費用。

最關鍵的一點是，雙方在2001年7月簽署的公共服務協(xié)定有效期為12年，2013年6月就已到期，雖然此后的2013-2019年間Intelsat很好的履行了義務，但是到了2019年后，雙方就陷入了曠日持久的年度預算談判。

Intelsat通過申請破產保護這種壯士斷腕般的重組方式，旨在提高該公司的流動性，并大幅度減輕歷史遺留的債務負擔。很顯然，Intelsat的實際行動表明，他們將ITSO也視為歷史包袱之一。

原定于6月9日召開的法院聽證會被宣布推遲，國際通信衛(wèi)星組織要求的款項能否被法院視為例外事項而格外開恩？7月之后，國際通信衛(wèi)星組織將何去何從？

Intelsat在提供給法院的文件中稱，如果不能達成友好修改，Intelsat將認真考慮拒絕與ITSO簽訂的協(xié)議。在作者看來，不管是否有破產事件在，Intelsat都不會考慮全額支付ITSO的預算，未來ITSO可能會大幅削減預算，減少對Intelsat的監(jiān)督事項，以國際交流和培訓為主要運營方向。